转制破四大垄断国内机构迎做大做强良机

继2012年工、农、中、建四大行审计轮换后，近日，十大央企也迎来集体换审。从国资委公布结果来看，除了四大会计师事务所之外，天职国际、立信等本土会计师事务所也位立其中。业内人士认为，目前本土所在收入规模、拥有的资质、服务领域及会计准则上都已经相当接近“四大”，再加上本土化优势和政策的支持就使本土所有机会与“四大”竞争。随着“四大”本土化转制的顺利推进，以及本土所通过兼并不断发展壮大，我国注会行业将更加健康、均衡地发展。

2012年12月25日，国资委公布了《中央企业2013年度财务决算抽查审计比选结果公告》。公告显示，天职国际中标东方电气；立信中标中国联通A标；毕马威华振中标中国联通B标、中国航空、中国石油；普华永道中天中标中国移动、中国石化和南方航空；德勤华永中标中国电信和中国海油；安永华明中标东方航空。

早在2005年开始，国资委在《关于加强中央企业财务决算审计工作的通知》中对央企换审就已做出了明确规定。《通知》要求央企委托同一会计师事务所，连续承担财务决算审计业务应不少于2年，但不应超过5年。

按照财政部2010年12月发布的规定，包括四大行在内的其他国有金融企业需每3年通过招标等方式遴选审计师，且连续聘用同一事务所不得超过5年。

在2012年1月5日财政部、国资委公布的《关于会计师事务所承担中央企业财务决算审计有关问题的通知》中也要求，央企的审计师每五年轮换一次，连续聘用同一家会计师事务所的年限最长不能超过十年。

此外财政部曾发文要求，境外上市企业，金融、能源、通信、军工企业以及其他关系国计民生的重点骨干国企应当优先选择有利于保障国家经济信息安全的国内大型会计师事务所。

一系列文件的下发一方面是为了增强审计独立性，更好地确保审计质量，加强对央企的监管力度；另一方面同时也是为了扶持本土会计事务所。

实际上，近年来，中国本土所发展迅速，步步紧逼“四大”。

从去年中国注册会计师协会发布的《会计师事务所综合评价前百家信息》来看，2002年，收入最高的本土会计师事务所与“四大”平均收入比为1比4.06，2011年缩小为1比1.68。2011年度“四大”仍位居前四位，而第五位的立信会计师事务所收入达15.04亿元，这也是单家本土会计师事务所收入首次突破15亿元。可见，我国本土会计师事务所与“四大”的差距正逐步缩小。

根据中国注册会计师协会资料显示，从A股IPO审计项目数量上看，今年以来，A股IPO审计项目最多的是立信—26个，占17%的市场份额；天健18个；信永中和12个。此外，位居A股IPO审计项目数前十的还包括大华、天健正信、中瑞岳华、广东正中珠江、普华天健、中审国际和天职国际。从IPO审计所得收入情况来看，截至12月18日，立信、天健及天健正信分别以7245.91万元、4648.9万元及4163.55万元的收入位列前三甲。今年以来，A股IPO审计费超过千万的会计师事务所共12家，除普华永道一家合资所外，其余均为中资所。

“目前本土所在收入规模、拥有的资质、服务领域及会计准则上都已经相当接近“四大”。再加上本土化的优势和同等条件下政策的优先支持就使得本土所有机会去跟‘四大’竞争。”一位会计师事务所人士认为，本土大所在专业性、境内上市规则和企业情况熟悉程度等方面不逊色于“四大”。而本土所土生土长，并伴随着中国经济发展历程而发展，甚至参与过会计相关制度的制定，因此其理解起来会比较深刻。再加上，本土所对本土的文化、客户关系的处理、交流、具有一定的优势，都是“四大”中国无法并肩的。这也奠定了本土所在国内市场和上司公司等客户上服务功能和领域本土的优势。但不可否认的是，本土所在业务结构的优化、转制以及专长化上与“四大”尚有很大的差距。

随着“四大”本土化转制的顺利推进，以及本土所的不断发展壮大，我国的注会行业将会更加健康、均衡地发展。未来，相关部门要出台更多针对本土所发展的扶持政策，尤其要增加本土所在央企换审过程中的中标机会，从而真正推动本土所做强做大的步伐。